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唐山市人民政府關于進一步推進企業上市掛牌

高質量發展的實施意見

發布時間:2018-10-30 09:44:53

唐政發〔2018〕7號

各縣(市)、區人民政府,各開發區(管理區)管委會,市政府有關部門,市直有關單位:

為進一步增強資本市場服務實體經濟的能力,加快企業上市步伐,提高直接融資比重,助推各類產業高質量發展,為實現“三個努力建成”、“三個走在前列”、“兩個率先”貢獻力量,結合我市實際,提出如下實施意見:

一、工作思路

堅持以提升企業可持續經營能力和高質量發展能力為核心目的,按照“成功上市一批、輔導改制一批、簽約啟動一批、培育儲備一批”的工作思路,深挖細分行業領域龍頭,圍繞區域重點企業和上市公司周邊優質企業,遴選一批符合產業發展方向、示范帶動性強的企業作為重點儲備資源。通過引導培育,形成擬上市企業待批待報、儲備企業梯次推進、已掛牌企業逐步轉板上級資本市場的良好局面。

二、總體目標

支持企業堅定做強主業,穩健經營,不斷借力資本市場壯大行業內實力。切實增加全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌后備企業儲備總量,通過新三板規范培育,持續增加上市公司儲備數量,力爭到2022年末,每個縣(市)區、開發區(管理區)擁有1家以上滬、深兩市上市企業,3-10家新三板掛牌企業,樹立起行業龍頭、區域支柱的標桿性企業,借力資本市場助推地方經濟轉型升級。

三、主要任務

(一)建立完善上市后備企業庫。各級各有關部門要按照“四個一批”的工作思路,圍繞區域重點龍頭企業和上市公司周邊優質企業,持續開展挖掘、培育工作。全市上市后備企業資源庫動態保持在200家以上,平均每個縣(市)區、開發區(管理區)培育儲備新三板及以上資本市場上市后備企業原則上不少于12家。其中,滬深兩市儲備企業不少于2家、境外主要資本市場儲備企業不少于2家、新三板儲備企業不少于8家;蘆臺經濟開發區、漢沽管理區儲備企業原則上不少于6家。對儲備庫要實施分類管理、動態監測、跟蹤服務,確保精準施策、重點推進,各縣(市)區要在每季度末將本地區重點后備企業情況報市金融辦匯總備案。

(二)梯次推進企業上市進程。要以滬、深兩市上市為核心,新三板為重點,境外主要資本市場為突破口,區域股權交易市場為補充,積極構建企業上市梯次推進格局。各縣(市)區要對后備企業進行科學調度,合理安排,針對企業不同特點和上市進程,實行精準指導和全過程跟蹤服務,及時協調解決企業在改制、輔導、上市過程中遇到的矛盾和問題。對正在接受河北證監局輔導的企業,要積極幫助其完成輔導驗收,督促中介機構高質量編制首發申報材料,爭取盡早實現上市融資。對已經在場外掛牌的公司,要加強跟蹤服務,加大引導扶持力度,鼓勵企業逐步向上級資本市場過渡。對正在實施股份制改造的企業,要實行“一企一策”、“一事一議”,將企業存在的問題和隱患消化在改制階段,爭取早日進入河北證監局輔導。對已經確定上市意向的企業,要幫助其堅定上市信心,抓緊篩選中介機構,狠抓時間節點,認真組織實施。對于效益好、潛力大的優質企業要及時納入上市掛牌后備企業范圍,積極溝通引導,幫助確定上市意向。

(三)激發已上市掛牌企業發展活力。各級各有關部門要加強對已上市、掛牌企業的后續服務,推動企業規范發展,通過再造企業流程、拓寬融資渠道、提升管理水平、優化治理結構,提高發展質量。支持上市、掛牌企業通過運用資本手段,實現內涵式挖潛與外延式擴張雙輪驅動,實現經濟和社會效益的雙豐收。支持有實力的企業通過并購重組等手段實現上市,并將域外上市、新三板掛牌企業遷至我市。

(四)構建企業上市服務體系。市、縣兩級金融部門要聯合各有關部門、境內外證券交易機構、境內外中介機構,開展好多層次培訓宣講活動。要及時通報資本市場最新要求和發展動態,交流企業工作經驗,樹立先進典型,幫助后備企業提高思想認識,增強上市積極性和主動性,加快改制步伐。要加強對上市保薦、財務顧問、審計評估、法律服務等資本市場中介機構執業情況的跟蹤與了解,嚴格篩選一批信譽高、實力強的中介機構,建立企業上市掛牌中介機構專家庫,為擬上市掛牌企業提供有針對性和高品質的服務。探索建立中介機構誠信情況和執業信息公開制度,努力形成一批專注于服務唐山資本市場業務的優秀中介團隊。

四、政策支持

推動生產要素向上市、掛牌企業傾斜聚集,彰顯龍頭效應,逐步形成企業規范經營、綜合運用資本市場發展壯大、政府強力支持的良性循環。

(一)持續改善營商環境。對進入上市、掛牌程序的企業及其融資項目,各有關部門要開辟“綠色通道”,提供方便、快捷、高效的“一站式”服務。市發改、國資、規劃、住建、國土、環保、商務、消防、人防、行政審批等部門要優先辦理項目審批手續,依據職責出具企業上市、掛牌過程中的相關支持性材料。

(二)生產力要素保障。市直各有關部門、各縣(市)區應在土地、能耗、環保指標等生產力要素運用上,按國家、省、市有關政策,優先向已上市、掛牌及后備企業傾斜。

(三)稅費優惠及減免。積極向省爭取減免我市企業上市掛牌過程中進行財務規范和股份制改造涉及的行政事業性收費、經營服務性收費。對于上市掛牌或已報中國證監會、全國中小企業股份轉讓系統待批企業中,符合產業政策的在建項目,積極向省爭取實行差別化城鎮土地使用稅優惠政策。

(四)不斷優化融資環境。市工信部門要積極引導融資性擔保公司優先為符合擔保條件的上市后備企業提供擔保服務,市銀行業監管部門要指導銀行業金融機構優先為上市后備企業提供貸款支持,合力營造企業上市的良好氛圍。地方法人金融機構要對重點上市后備企業優先安排信貸等金融服務,全力支持企業上市。唐山新城市建設投資集團有限公司要積極推動產業投資引導基金、科技風險投資基金發揮作用,引導和聚集社會資金投向上市后備企業。

五、資金獎勵

2018年至2022年,市財政安排一定資金對企業上市、掛牌給予獎勵。各縣(市)區、開發區(管理區)也要根據各自條件安排資金,用于扶持本地企業上市、掛牌。

(一)獎勵對象

1.在唐山市區域內依法進行工商注冊和稅務登記,且主要稅收貢獻在唐山市內的企業;

2.2018-2022年度在境內主板或中小板、創業板,新三板,境外主要資本市場,以及石家莊股權交易所主板上市/掛牌的企業。

(二)獎勵標準

1.對在境內首發上市(含中小板、創業板)的企業,共計給予300萬元獎勵。其中,企業向河北證監局申報材料,進入輔導期后,獎勵100萬元;企業通過河北證監局上市輔導驗收,向中國證監會申報材料并受理后,獎勵100萬元;企業成功上市后,獎勵100萬元。

2.對在境外主要資本市場首發上市的企業,在募集資金到賬后,給予300萬元獎勵。

3.對在新三板掛牌的企業,共計獎勵150萬元。其中,企業完成股份制改造并完成全部材料上報券商內核后,獎勵30萬元;企業向全國中小企業股份轉讓系統申報材料并受理后,獎勵40萬元;企業成功掛牌后,獎勵80萬元。

4.對在石家莊股權交易所主板掛牌,并取得掛牌證書的企業,給予一次性獎勵20萬元。

5.通過并購重組或注冊地遷移等方式,將滬深交易所、境外主要資本市場上市或新三板掛牌企業從域外遷入我市的,視同首發上市或新三板掛牌,享受同等獎勵,獎勵資金一次性撥付。

6.對轉入到高層次資本市場的企業,按照新轉入市場獎勵標準補足差額。

(三)獎勵資金的申請、審核和撥付

申報獎勵資金的企業應向企業注冊地所在縣(市)區、開發區(管理區)金融辦或企業上市主管部門提交以下申報材料。

1.關于申請唐山市上市/掛牌獎勵資金的報告。

2.唐山市企業上市/掛牌獎勵資金申請表(見附件2)。

3.股份公司營業執照副本復印件。

4.在境內上市企業需提供:

(1)申請第一階段獎金的企業,提供河北證監局受理企業上市輔導的有關文件復印件;

(2)申請第二階段獎金的企業,提供中國證監會受理企業上市材料的有關文件復印件;

(3)申請第三階段獎金的企業,提供證券交易所同意股份公司上市有關文件的復印件。

5.在境外主要資本市場上市企業需提供:

(1)證券交易所同意股份公司上市的函件原件及譯文復印件或完成股份公司上市的其他文件;

(2)完成境外首發上市融資的相關文件。

6.在新三板掛牌企業需提供:

(1)申請第一階段獎金的企業,提供企業完成股份制改造和券商內核的相關文件(需加蓋券商公章);

(2)申請第二階段獎金的企業,提供全國中小企業股份轉讓系統受理企業申報材料的文件復印件;

(3)申請第三階段獎金的企業,提供《關于同意股份公司在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的函》復印件。

7.域外遷入的新三板及以上市場上市、掛牌企業需提供稅務登記證復印件。

8.在石家莊股權交易所掛牌企業需提供掛牌證書復印件。

以上材料均需加蓋企業公章。

各縣(市)區、開發區(管理區)管委會金融辦或企業上市主管部門對轄區內企業的申報資格、申報材料進行初審匯總后,向市金融辦報送關于企業申請唐山市上市獎勵資金的報告。市金融辦對申報材料進行審核后,由市財政局按程序撥付獎勵資金。

(四)獎勵資金的監督與管理

企業申請上市掛牌獎勵資金,應如實報送有關材料,若發現有編制虛假材料騙取專項獎金的,將追回相應資金,并按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律法規追究有關單位和人員的責任;涉及違法犯罪的,將依法移送相關部門。企業取得獎勵資金后2年內將注冊地遷出我市的,需全額退回獎勵資金。各縣(市)區、開發區(管理區)管委會金融辦或企業上市主管部門要對各企業的申報材料認真審核,嚴格把關,并對上報數據和材料的真實性、準確性負責。

五、保障措施

(一)加強組織領導。建立健全由市政府市長為召集人,市政府主管副市長為副召集人,財政、發改、金融、公安、工商、工信、環保、規劃、住建、國土、消防、人防、住房公積金管理中心、國資、人社、商務、農牧、文廣新、旅游、科技、統計、稅務、海關、人行、銀監、工商聯等單位為成員的市級企業上市工作聯席會議制度及專人聯絡制度。聯席會議辦公室設在市金融辦,負責全市企業上市工作的統籌協調和聯席會議日常工作并督促落實議定事項。各相關部門要切實發揮職能作用,將企業上市相關支持政策落實到位,并明確主管副職和相關處室負責人為專門聯絡人,配合做好企業上市服務。各縣(市)區要明確專門上市工作推進機構和人員,配足力量和經費。同時,要盡快建立縣級企業上市工作聯席會議制度、專門聯絡人制度和上市獎勵制度,明確責任,強化落實,積極協調解決本地企業在上市過程中的困難和問題,鼓勵企業利用資本市場發展壯大。

(二)建立督辦機制。市政府每年年初向各縣(市)區及相關單位下達年度企業上市目標任務,并簽署工作目標責任狀,對全市企業上市工作進行具體謀劃部署。市政府督查室和市金融辦要定期進行督導,了解工作開展情況,加大對企業上市工作的推進和督導力度。市政府對各縣(市)區企業上市進展情況進行年度、季度考核評價,在市級主要新聞媒體予以通報;并將結果作為縣(市)區工作考核的重要內容。

(三)落實工作責任。建立完善上市后備企業推薦儲備制度,市發改、工信、科技、文廣新、旅游、商務、農牧、工商聯等行業、領域主管和聯系單位要將本市行業龍頭企業、重點企業推薦納入上市儲備對象。稅務部門要運用大數據分析等手段,積極發掘和推薦納稅重點企業。市政府常務會議或上市工作聯席會議每季度聽取推薦責任單位和政策支持責任部門工作匯報,調度上市工作存在問題。各縣(市)區要增強推進企業上市的責任感和緊迫感,將支持企業上市作為推進我市轉型升級、培育發展新動能的重要工作來抓,設置推動企業上市專門機構,打造專業上市服務團隊。要盡快形成縣(市)區“主要領導親自抓、主管領導逐個盯”的工作機制,切實加強與擬上市企業的聯系溝通,每月至少一次深入重點后備企業,及時掌握工作進程,推動難題破解。

本意見自發布之日起實施,有效期5年。2018年1月1日后上市掛牌的企業,按此意見執行。

附件:1.唐山市企業上市工作聯席會議成員名單

2.唐山市企業上市/掛牌獎勵資金申請表

唐山市人民政府

2018年10月26日

附件1

唐山市企業上市工作聯席會議成員名單

召集人:丁繡峰市委副書記、市長

副召集人:胡國輝市委常委、常務副市長

成員:

鄭漢軍  市財政局局長

李  軼  市金融辦主任

張建波 市工商局局長

徐樹成 市工信局局長

張有悅 市環保局局長

全榮哲 市國土資源局局長

李再東 市住房和城鄉建設局局長

高懷軍 市城鄉規劃局局長

周景會 市人防辦主任

王德滿 市商務局局長

張洪山 市國資委主任

李東升 市人力資源和社會保障局局長

呂素青 市科技局局長

張印勤 市農牧局局長

侯西嶺 市文廣新局局長

邢京林 市旅游局局長

張  渤   市稅務局局長

許鳳儀  唐山海關關長

呂志玉 市統計局局長

王文彬 市行政審批局局長

姜鳳武 市住房公積金管理中心主任

趙維華 唐山銀監分局局長

胡繼香 人民銀行唐山市中心支行行長

甄德恩 市工商聯主席

王學龍 市發改委副主任

陸  偉 市公安局副局長

王長忠 市公安消防支隊支隊長

唐山市企業上市工作聯席會議辦公室設在市金融辦,辦公室主任由李軼同志兼任。各成員單位明確主管副職和相關處室負責人為專門聯絡人,配合做好企業上市工作。

附件2:(點擊下載)

唐山市企業上市/掛牌獎勵資金申請表

 

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